Реформа МВД или ТРИ полицая!

Первые результаты «реформ» МВД уже привели
к разбалансировке сил в правоохранительных
органах. Автор документальных фильмов,
снятых в горячих точках мира, экс-советник
министра внутренних дел Украины Константин
Стогний не исключает, что «европеизация» милиции в украинских реалиях может привести к
трагическим последствиям и вооруженным
разборкам в самой системе органов внутренних
дел. На сегодняшний день, отмечает украинский
тележурналист, в милицейском ведомстве фактически параллельно функционируют три милиции: «батальонная» или «добровольческая»;
«элитная» – имеется в виду новомодная «патрульная служба»; милиция «предателей» или «зрадників»
– те госслужащие, которые работали в 2012-2013 годах, и которым предстоит люстрация. При этом не
исключено, что в ближайшем обозримом будущем не избежать проблем с легализацией
«добровольческой» милиции. Сотрудникам МВД, которые служили при Януковиче, грозили люстрацией. Как именно прошла эта
люстрация, и кого именно относят к милиции «предателей»? Милиция «предателей» – это неверный термин. Милиция «зрадників» — такое клише пытались приклеить
к людям, но снова многие из них несут службу в АТО. А почему такой термин применяют только к
милиции? Где СБУ и другие важные ведомства? Поэтому милиция «предателей», я считаю,
некорректно. Это те десятки тысяч участковых, оперативников, следователей и прочих сотрудников, которым
выпало служить в 2012-2013 годах. Они автоматически могут подвергнуться люстрации на усмотрение
руководства. Именно эту милицию сейчас и «реформируют» или же все-таки люстрируют путем
ликвидации важнейших служб правоохранительной системы – по борьбе с организованной
преступностью, криминальной милиции по делам детей, транспортной и ветеринарной милиции. Эти службы действительно стоило ликвидировать? Какие изменения это повлечет за собой? Такие действия уже привели к разрушению налаженной годами системы взаимодействия различных
подразделений и служб ОВД, и к возрастанию нагрузки на оставшихся в рядах милиции сотрудников. В
сочетании с резким ростом преступности, причем именно в области тяжких преступлений, совершенных
группами лиц, в том числе организованными, с применением огнестрельного оружия и взрывчатых
веществ, эти факторы будут работать на снижение эффективности работы всей системы ОВД в
целом. Кроме того, руководству МВД удалось успешно глубоко деморализовать эту часть милиции, а посему
очень обозлить. Прогнозированность поведения такого «человека с ружьем» проблематична, и, тем не
менее, именно на эту милицию «зрадників» ныне возлагается основная задача по противодействию
преступности, в том числе и защита от коллег из «добровольческой» милиции, как это произошло во
время захвата «Укрнефти». Кого вы подразумеваете, когда говорите о «добровольческой» милиции? Речь идет о бойцах «добровольческих» формирований, сегодня кое-как законодательно «втиснутых» в
систему МВД. Еще совсем недавно звучали заверения со стороны нынешнего руководства
министерства о том, что именно этим людям должны быть отданы практически все руководящие
должности в милиции. Эксперты еще тогда критически утверждали, что «боевой опыт», привнесенный
на улицы городов и сел Украины, не находящихся в зоне АТО, ведение той же оперативно-розыскной
деятельности методами «военного времени» однозначно ни к чему хорошему не приведут. Очевидно, что на всех «батальонщиков» не хватит руководящих должностей в милиции. Какова их
роль на сегодня, и как их легализовать? Как оказалась, задача «добровольческой» милиции ставилась несколько иная, какая именно – мы
воочию смогли убедиться, став невольными заложниками развития «нефтяного» конфликта в центре
Киева. К счастью, в этот раз обошлось без крови и стрельбы одних милицейских подразделений в
своих коллег. Однако остается неразрешенным главный вопрос: куда по окончании боевых действий девать
остальных «батальонщиков»? Тех, кому не хватит «руководящих должностей». Не хочется
драматизировать ситуацию, но многочисленные инциденты, происходящие с этой категорией
сотрудников МВД, фиксирующиеся уже сегодня, свидетельствуют о том, что проблем с легализацией
«добровольческой» милиции в ближайшее время не избежать. Что вы думаете о новомодной «патрульной службе»? Растиражирована до массового абсурда нелепая в период глубочайшего кризиса информация о
стоимости амуниции полицейского, которая будет составлять 700 долларов, а также о том, что новая
полиция будет ездить исключительно на новых транспортных средствах с особым окрасом. Хотя уже
сейчас специалисты, мало-мальски разбирающиеся в предмете, предрекают этому эксперименту
провал, так как наделить одно подразделение функциями и ГАИ, и патрульно-постовой службы, и
службы участковых, и службы профилактики, как это подразумевается – идея изначально порочная. Почему? Немного истории. В свое время, после командировки в Германию подобную реформу в МВД
независимой Украины проводил Валентин Недрыгайло в середине девяностых прошлого столетия.
Называлась она «дорожная милиция». Тогда из райотделов милиции вывели подразделения ГАИ и
приравняли «гаишников» в задачах к райотделовским милиционерам. То есть розыск преступников
всех видов на них перекинули, профилактику правонарушений, борьбу с наркотиками и т.д. Через
месяц эксперимента в МВД – полный дисбаланс милицейских служб и подразделений. Все толковые оперативники быстро перевелись в «дорожную милицию», пересели на новые машины и
зажили «как коты в масле»: повышенная зарплата, статус, звания. А в «земных» райотделах – полный
некомплект и жуликов ловить не на чем – все автомобили, которые могли передвигаться, забрали в
дорожную милицию. Сегодня ситуация по «европеизации» милиции, в частности ГАИ и патрульно-
постовой службы, повторяется в более уродливом исполнении. Но ведь в Грузии реформа МВД дала положительный результат, и вернула доверие к полиции… В данной ситуации акцептация распространяется лишь на внешний антураж – новая форма, разрисовка
машин ГАИ. Причем совершенно без поправок на отечественные реалии и специфику. Если же еще
принять во внимание качество отбираемого «человеческого материала» и практически отсутствующую
профессиональную подготовку будущих «суперпатрульных», можно с уверенностью утверждать –
порядка не будет ни на дорогах, ни на улицах. В то же время внутри милиции возникнет некая «каста» лиц, получающих денежное содержание вдвое
— втрое большее, чем основная масса сотрудников органов внутренних дел, намного лучше
экипированных, оснащенных и обмундированных. Можно не сомневаться – никакого нормального
взаимодействия и просто сосуществования этой «элиты» и остальной милиции не будет. Вы говорите о сосуществовании в государстве одновременно трех милиций. Насколько налажена их
работа между собой? Не хочется драматизировать ситуацию, однако в случае кардинального обострения ситуации в стране –
политической, социальной, экономической – все эти «три милиции» не только не смогут работать
сообща, обеспечивая общественный порядок и безопасность граждан, но, скорее всего, вступят в
конфликт между собой. Вооруженное противостояние внутри самой многочисленной на сегодня
силовой структуры Украины может по большому счету изменить систему весов и противовесов всех
ветвей украинской власти. Тогда, не смотря на парламентско-президентский статус, мы можем заполучить единую власть силовиков. На фоне проведения антитеррористической операции эта идея,
скорее всего, найдет свое понимание и у части населения нашей страны. Однако это прямой путь в
ряды стран полицейских (военных) диктатур. Думаю, большинство моих сограждан понимает, что эта
дорога для нас неприемлема. Как по-настоящему реформировать милицию, а не просто «проесть» деньги Запада? Моя точка зрения принципиальна в отношении реального, назревшего реформирования МВД: нельзя
реформировать отдельные службы МВД, не меняя структуру ведомства целиком. И если серьезно
говорить о реформе МВД в целом, ее априори невозможно осуществить без синхронной комплексной
реформы всей правоохранительной системы: МВД, СБУ, Генпрокуратуры, Нацгвардии, фискальной,
пограничной, миграционной и других служб. При этом реформирование должно происходить на основе
комплексных изменений целых отраслей законодательной базы, начиная от уголовно-процессуального, гражданского, уголовного кодексов, законов о милиции, службе безопасности и так далее, и заканчивая
специальными законами, такими как о дорожном движении. Ну, а далее нормативно-правовой базой
ведомств: положение о МВД, устава патрульно-постовой службы и так далее, а не на основе
умозаключений чиновников, рассказывающих о личных наблюдениях реформ в других странах. Это в
том случае, если речь идет о реальном реформировании милиции, а не о быстром освоении средств
иностранных спонсоров.