????
Важное
27 апреля, 2025
18 ноября, 2024
28 августа, 2024
Человек не терпит насилия!
Меню
????
Перепечатка материалов «ОРД» в полном или сокращенном виде только с письменного разрешения редакции.
© 2025 ОРД. Републикация авторских текстов без письменного согласия редакции запрещена. При использовании материалов активная гиперссылка обязательна ord-ua.com
Связь с редакцией — [email protected]
11 095 ответов
Почути кожного 02.08.2016
Начальник Львівської митниці ДФС Левко Прокіпчук упродовж останнього тижня здійснив виїзні прийоми громадян у Краковці, Рава-Руській, та Мостиськах.
Відповідно до Закону України «Про звернення громадян», особистий прийом громядян у Львівській митниці ДФС здійснюється за визначеним графіком, згідно з яким начальник митниці приймає громадян 2 та 4 вівторка місяця. Однак враховуючи особливості діяльності митниці, зокрема розгалужене розташування митних постів, начальник особисто для зручності громадян здійснив прийом у віддалених підрозділах.
Серед питань, які цікавили людей порядок ввезення автомобілів на іноземній реєстрації, їх терміни перебування в Україні, створення додаткових умов для спрощення митних процедур тощо.
За час спілкування начальник митниці надав громадянам ґрунтовні роз’яснення не тільки вимог чинного законодавства, а й шляхи вирішення проблемних питань. Окремі заяви, пропозиції буде ретельно вивчено і, за наявності обґрунтованих підстав, вжито заходів реагування у межах компетенції.
Загалом з початку року начальник митниці здійснив 17 прийомів громадян. Також враховуючи сучасний стан розвитку інформаційних технологій, з метою надання можливості зручного та ефективного спілкування громадян дистанційно, заощадження часу на доїзд на особистий прийом, керівництво Львівської митниці ДФС, одним із перших у системі органів доходів і зборів, прийняло рішення про проведення особистого прийому громадян, на їх бажанням, у форматі відео-конференції в он-лайн режимі через Skype — зв’язок.
Зв’язок із керівництвом митниці буде здійснюваться через Інтернет систему Skype за адресою: [email protected], за попереднім записом. Записатися на особистий прийом громадяни можуть особисто або через уповноважених представників за адресою: м.Львів, вул.Костюшка, 1, каб. №№317, 318. Також записатися на особистий прийом можна за тел. (032) 258-99-48, (032) 258-99-22, або надіславши відповідне звернення на електронну поштову скриньку [email protected].
Громадяни, котрі бажають звернутися на прийом в он-лайн режимі через Skype — зв’язок (формат відео-конференції), під час запису на особистий прийом мають повідомити свій обліковий запис у програмному забезпеченні Skype.
Левко Ігоревич як юрист мав би знати що є такий Кодекс про працю а також кримінальний кодекс. В яких написано що працівник САМ виберає на який термін йому йти в відпуску, а всі маніпуляціі Левка Ігоревича з відпусками працівників підпадають під Кримінальний кодекс України. Не боітесь Левко Ігоревич, що за таке нехтування закону прийдеться відповідати?
Ні, не боюся!
Вы з.а.е.б.а.л.и сотрясать воздух своими угрозами в пустоту, во Львове любят сопли разводить, должна быть конкретика и фактаж. Что бы этот поц левко ответил по отпускам как вы тут пишите, то я так розумію должны быть заявы (жалобы, телеги) направленные в компетентные органы, от личного состава кто считает что его опракидывают с отпуском. Жалобы есть? НЕТ. Тогда не.х.у.й п.и.з.д.е.т.ь
Почему когда попазогло не отпускал вас вы тупо молчали ? Сейчас закудахтали
Пора вже вищестоячим та контролюючим органам організовувати на Львівській митниці перевірку кадрової роботи. Буде цікаво, чому більшу кількість працівників понизили в зарплаті, скільки і по якій такій причині в більшості оперативних працівників накопичилася така велика кількість не відгуляних відпусток, та заслухати особовий склад про те, які їм цілий начальник митниці ставить перепони в отриманні цих відпусток. Краще би намагався помиритися зі службами, що би підопічних на тупих підставах не хлопали. А на рахунок обґрунтованих скарг, не турбуйтеся, будуть і скарги, і позови, в першу чергу від тих кому вже не буде чого втрачати, а такиих набереться достатньо, через підступні дії керівництва. І зловживати, так як їх кумири-попередники,а потім сховатися після того як сіли в м”які крісла завдяки революції гідності, вже не вдасться, час уже не той.
Як працює чорна сотня
Нічого неробить тупо стриже
Я на вас чхати хотів
Правильно, Лева. Це ще порядно якщо начхати.
Де Шокало
зїбавсь на моря
Втопити треба мудака
Він дуже добре плаває…
Він просто не тонить
Їжак дебіл, навчись грамоті….
Моя грамотність на твою плавучисть не впливає
гавно не тонет
КЕРІВНИКИ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОРГАНІВ ДФС ЛЬВІВЩИНИ ВЗЯЛИ УЧАСТЬ У РОБОТІ КОЛЕГІЇ ДФС УКРАЇНИ
05 серпня відбулося чергове засідання колегії ДФС України за участю керівників структурних підрозділів ДФС України, керівника Офісу великих платників податків ДФС, а також в режимі відеоконференції в ній взяли участь – начальник Головного управління ДФС у Львівській області Ігор Кондро, начальник Львівської Митниці ДФС Левко Прокіпчук, начальники ОДПІ Львівської області, керівники структурних підрозділів Головного управління ДФС у Львівській області та Львівської митниці ДФС.
На порядок денний винесено низку актуальних питань діяльності фіскального відомства за перше півріччя 2016 року. Зокрема, про підсумки роботи органів ДФС України за січень-червень 2016 року, завдання щодо забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів у третьому кварталі 2016 року.
Сьогодні слід відзначити результати роботи фіскальних органів Львівщини за 7 місяців 2016 року. Так, до загального фонду Державного бюджету України надійшло на 60,7 відсотків або на 1 412,2 млн. грн. більше, ніж у січні-липні 2015 року (у приведених умовах до 2016 року). А це становить понад 3 740,6 млн. гривень.
У січні-липні 2016 року надходження податкових платежів до місцевих бюджетів склали 4 267,9 млн. грн., що на 1 506,5 млн. грн. або на 54,6 відсотка більше від фактичних надходжень у січні-липні 2015 року (у приведених умовах 2016 року) та на 23,9 відсотка або на 823,3 млн. грн. більше показника бюджетного розпису, затвердженого місцевими радами на січень-липень 2016 року.
Всі об’єднані державні податкові інспекції області забезпечили приріст надходжень до бюджетів місцевих громад області.
У січні-липні 2016 року надходження податкових платежів до обласного бюджету Львівської області склали 663,3 млн. грн., що на 43,8 відсотка або на 202,1 млн. грн. більше, ніж у січні — липні 2015 року.
Серед питань порядку денного колегії ДФС України – відпрацювання ризикових суб’єктів господарювання та дотримання працівниками органів ДФС України вимог антикорупційного законодавства.
Розгляд цих важливих аспектів діяльності служби дає змогу налагодити співпрацю по розкриттю схем ухилення від сплати податків та їх мінімізації, легалізації найманої праці в регіонах та знайти додаткові резерви надходжень до місцевих бюджетів.
В будь-якому випадку, виконуючи поставлені завдання щодо забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів ОДПІ області повинні зберігати баланс між їх стабільним наповненням та стимулюванням підприємницької ініціативи в області, створювати максимально комфортні умови для бізнесу та громадян під час сплати податків.
Кращим з кращих, за результатами роботи в 1 півріччі 2016 року, Роман Михайлович роздав “нагороди” та подякував за плідну ”службу”?
Пом’ятаєте, як нещодавно на відділі митного оформлення “Городок” Львівської митниці ДФС були замитнені “дрова”, а на МП ” ТИСА” Закарпатської митниці ДФС виявилось, що це далеко не дрова, це були сигарети вартістю від 800 тис. $ до 1 млн. $. Справа якось замнулась. Але вчора виявилось, що знову на Закарпатській митниці виявили зовсім не те, що цього разу замитнили у відділі митного оформлення ” Городок” Львівської митниці. Питання до кого? До інспектора, до нач. ВМО ” Городок” Маслея Андрія, Прокіпчука, Шокало, Тодощука, Мірошниченка? До кого?!!!!! Щоб дати відповідь на ці питання, ми самі їдемо на Закарпаття, щоб зрозуміти ” діяльність” та ” схеми” львівських митарів! Просимо звернути увагу Юрій Луценко, Роман Насіров на ” роботу” керівництва Львівської митниці!!!! Далі буде!
Мирошниченко ти отримав подарунок до службової справи. Не треба було вимагати гроші зі інспекторів які пишуть справи пмп.
МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2012, № 44-45, № 46-47, № 48, ст.552)
{Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 4915-VI від 07.06.2012, ВВР, 2013, № 18, ст.167
№ 4999-VI від 21.06.2012, ВВР, 2013, № 19-20, ст.187
№ 5018-VI від 21.06.2012, ВВР, 2013, № 22, ст.212
№ 5043-VI від 04.07.2012, ВВР, 2013, № 25, ст.248
№ 5076-VI від 05.07.2012, ВВР, 2013, № 27, ст.282
№ 5210-VI від 06.09.2012, ВВР, 2013, № 33, ст.437
№ 5288-VI від 18.09.2012, ВВР, 2013, № 37, ст.490
№ 5406-VI від 02.10.2012, ВВР, 2013, № 41, ст.551
№ 183-VII від 04.04.2013, ВВР, 2014, № 10, ст.114
№ 245-VII від 16.05.2013, ВВР, 2014, № 12, ст.178
№ 405-VII від 04.07.2013, ВВР, 2014, № 20-21, ст.711
№ 588-VII від 19.09.2013, ВВР, 2014, № 20-21, ст.741
№ 1201-VII від 10.04.2014, ВВР, 2014, № 23, ст.875
№ 1560-VII від 01.07.2014, ВВР, 2014, № 34, ст.1174
№ 1636-VII від 12.08.2014, ВВР, 2014, № 43, ст.2030
№ 1657-VII від 02.09.2014, ВВР, 2014, № 41-42, ст.2026
№ 1697-VII від 14.10.2014, ВВР, 2015, № 2-3, ст.12
№ 53-VIII від 25.12.2014, ВВР, 2015, № 4, ст.15
№ 74-VIII від 28.12.2014, ВВР, 2015, № 4, ст.21
№ 214-VIII від 02.03.2015, ВВР, 2015, № 17, ст.120
№ 222-VIII від 02.03.2015, ВВР, 2015, № 23, ст.158
№ 512-VIII від 04.06.2015, ВВР, 2015, № 32, ст.305}
{Офіційне тлумачення до Кодексу див. в Рішенні Конституційного Суду
№ 1-рп/2015від 31.03.2015}
{Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 365-VIII від 23.04.2015, ВВР, 2015, № 28, ст.242
№ 556-VIII від 30.06.2015, ВВР, 2015, № 34, ст.335
№ 902-VIII від 23.12.2015, ВВР, 2016, № 4, ст.45
№ 994-VIII від 04.02.2016, ВВР, 2016, № 12, ст.136}
{Слова “митний орган” замінено словами “орган доходів і зборів” у всіх відмінках та числах відповідно до пункту 1 розділу I Закону № 405-VII від 04.07.2013}
{Слова “центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної митної справи” та “центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів” замінено словами “центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику” у всіх відмінках відповідно до пункту 5 розділу I Закону № 405-VII від 04.07.2013}
{Слова “митна служба України”, “митна служба” в усіх відмінках і числах замінено словами “органи доходів і зборів” у відповідному відмінку і числі згідно з пунктом 7 розділу I Закону № 405-VII від 04.07.2013}
Розділ I
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Глава 1. Основи державної митної справи
Стаття 1. Законодавство України з питань державної митної справи
1. Законодавство України з питань державної митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.
2. Відносини, пов’язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.
3. Якщо міжнародним договором України, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.
Стаття 2. Особливості набрання чинності законами України та іншими нормативно-правовими актами з питань державної митної справи
1. Закони України з питань державної митної справи, нормативно-правові акти з питань державної митної справи, видані Кабінетом Міністрів України та центральним органом виконавчої влади, набирають чинності через 45 днів з дня їх офіційного опублікування, якщо інше не передбачено самим законом або нормативно-правовим актом, але не раніше дня їх офіційного опублікування.
2. Офіційним опублікуванням закону України з питань державної митної справи, нормативно-правового акта з питань державної митної справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, вважається опублікування його повного тексту в одному з періодичних друкованих видань, визначених законодавством України як офіційні. Днем офіційного опублікування закону України з питань державної митної справи, нормативно-правового акта з питань державної митної справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, вважається день виходу в світ номера того офіційного друкованого видання, в якому повний текст зазначеного закону України або нормативно-правового акта опубліковано раніше, ніж в інших офіційних друкованих виданнях. Якщо опублікування закону України з питань державної митної справи, нормативно-правового акта з питань державної митної справи, виданого Кабінетом Міністрів України, центральним органом виконавчої влади, здійснювалося частинами, днем його офіційного опублікування вважається день виходу в світ того номера офіційного друкованого видання, в якому раніше, ніж в інших офіційних друкованих виданнях, опубліковано останню частину зазначеного закону або нормативно-правового акта.
3. Закон України або інший нормативно-правовий акт з питань державної митної справи, який набирає чинності з дня офіційного опублікування, вважається чинним з 0 годин дня, наступного за днем офіційного опублікування зазначеного закону України або нормативно-правового акта.
4. Якщо для набрання чинності законом України або іншим нормативно-правовим актом з питань державної митної справи встановлено певний строк з дня його офіційного опублікування, визначений днями, цей строк починається з 0 годин дня, наступного за днем офіційного опублікування зазначеного закону або акта, і закінчується о 24 годині останнього дня відповідного строку.
5. Якщо день набрання чинності законом України або іншим нормативно-правовим актом з питань державної митної справи визначено конкретною датою, цей закон або акт вважається чинним з 0 годин зазначеної дати.
{Частину шосту статті 2 виключено на підставі Закону № 4915-VI від 07.06.2012}
Стаття 3. Особливості застосування законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи
1. При здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, застосовуються виключно норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день прийняття митної декларації органом доходів і зборів України.
2. У разі якщо законодавством України передбачена можливість виконання митних формальностей без подання митної декларації, застосовуються норми законів України та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, чинні на день виконання таких формальностей.
3. Норми законів України, які пом’якшують або скасовують відповідальність особи за порушення митних правил, передбачені цим Кодексом, мають зворотну дію в часі, тобто їх норми поширюються і на правопорушення, вчинені до прийняття цих законів. Норми законів України, які встановлюють або посилюють відповідальність за такі правопорушення, зворотної дії в часі не мають.
4. У разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов’язків посадових осіб органів доходів і зборів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь органу доходів і зборів, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян.
Стаття 3-1. Особливості застосування валютних курсів
1. Для цілей здійснення митних формальностей щодо товарів і транспортних засобів комерційного призначення застосовується офіційний курс валюти України до іноземної валюти, встановлений Національним банком України, що діє на 0 годин дня подання митної декларації, або дня здійснення митних формальностей, якщо вони здійснюються без подання митної декларації.
{Кодекс доповнено статтею 3-1 згідно із Законом № 1201-VII від 10.04.2014}
Стаття 4. Визначення основних термінів і понять
1. У цьому Кодексі наведені нижче терміни і поняття вживаються в такому значенні:
1) валютні цінності:
а) валюта України — грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет та в інших формах, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території України, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;
б) іноземна валюта — іноземні грошові знаки у вигляді банкнотів, казначейських білетів, монет, що перебувають в обігу та є законним платіжним засобом на території відповідної іноземної держави, а також вилучені з обігу або такі, що вилучаються з нього, але підлягають обмінові на грошові знаки, які перебувають в обігу;
в) платіжні документи та цінні папери (акції, облігації, купони до них, векселі (тратти), боргові розписки, акредитиви, чеки, банківські накази, депозитні сертифікати, інші фінансові та банківські документи), виражені у валюті України, в іноземній валюті або банківських металах;
г) банківські метали — золото, срібло, платина, метали платинової групи, доведені (афіновані) до найвищих проб відповідно до світових стандартів, у зливках і порошках, що мають сертифікат якості, а також монети, вироблені з дорогоцінних металів;
2) вантаж експрес-перевізника — консолідовані за єдиним транспортним документом міжнародні експрес-відправлення чи міжнародні експрес-відправлення, що не увійшли до складу цих консолідованих міжнародних експрес-відправлень за своїм характером, розмірами або з інших
Стаття 10. Митний кордон України
1. Межі митної території України є митним кордоном України. Митний кордон України збігається з державним кордоном України, крім меж штучних островів, установок і споруд, створених у виключній (морській) економічній зоні України, на які поширюється виключна юрисдикція України. Межі території зазначених островів, установок і споруд становлять митний кордон України.
Стаття 11. Додержання вимог щодо конфіденційності інформації
1. Інформація, що стосується державної митної справи, отримана органами доходів і зборів, може використовуватися ними виключно для митних цілей і не може розголошуватися без дозволу суб’єкта, осіб чи органу, що надав таку інформацію, зокрема, передаватися третім особам, у тому числі іншим органам державної влади, крім випадків, визначених цим Кодексом та іншими законами України.
2. Інформація щодо підприємств, громадян, а також товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються ними через митний кордон України, що збирається, використовується та формується органами доходів і зборів, вноситься до інформаційних баз даних і використовується з урахуванням обмежень, передбачених для інформації з обмеженим доступом.
3. За розголошення інформації, зазначеної у цій статті, посадові особи органів доходів і зборів несуть відповідальність згідно із законом.
4. Не вважається розголошенням надання знеособленої зведеної інформації для статистичних цілей, знеособленої аналітичної інформації, інформації щодо загальних питань роботи митниці, інформації, яка не стосується конкретних фізичних та/або юридичних осіб і не може становити комерційну таємницю, інформація, яка стосується правопорушень, а також публічне обговорення в засобах масової інформації та суспільстві проблем державної митної справи.
Глава 2. Уповноважений економічний оператор
Стаття 12. Надання статусу уповноваженого економічного оператора
1. Уповноважений економічний оператор — це підприємство, створене відповідно до законодавства України, яке відповідає умовам, встановленим статтею 14 цього Кодексу, та має право користуватися спеціальними спрощеннями відповідно до статті 15 цього Кодексу.
2. Статус уповноваженого економічного оператора надається підприємству митницею шляхом видачі сертифіката уповноваженого економічного оператора та включення його до Єдиного реєстру уповноважених економічних операторів.
3. Підприємству може бути видано сертифікати уповноваженого економічного оператора таких видів:
1) на спрощення митних процедур;
2) щодо надійності і безпеки;
3) на спрощення митних процедур та щодо надійності і безпеки.
4. Статус уповноваженого економічного оператора визнається на всій митній території України.
5. Взаємовідносини уповноваженого економічного оператора з органом доходів і зборів визначаються погодженою керівником органу доходів і зборів та уповноваженим економічним оператором процедурою, що встановлює:
1) регламент інформаційного обміну між органом доходів і зборів та уповноваженим економічним оператором;
2) порядок обліку, зберігання та перевірки митного забезпечення, знятого з товарів, транспортних засобів комерційного призначення;
3) особливості виконання митних формальностей під час застосування спеціальних спрощень, що надаються уповноваженому економічному оператору відповідно до цього Кодексу
{Статтю 12 доповнено частиною п’ятою згідно із Законом № 4915-VI від 07.06.2012}
Стаття 13. Подання заяви та видача сертифіката уповноваженого економічного оператора
1. З метою отримання статусу уповноваженого економічного оператора підприємство подає до митниці за місцем своєї державної реєстрації заяву, підписану керівником і завірену печаткою підприємства. Вид сертифіката уповноваженого економічного оператора заявник обирає самостійно.
2. До заяви про видачу сертифіката уповноваженого економічного оператора додається анкета з результатами самооцінки, проведеної заявником за такими критеріями:
1) дотримання положень законодавства України, у тому числі з питань державної митної справи;
2) система звітності та обліку товарів, транспортних засобів;
3) платоспроможність;
4) відповідність стандартам безпеки.
3. В анкеті зазначаються такі відомості:
1) правовий статус заявника, дата його створення, юридичні та банківські реквізити;
2) організаційна та матеріальна характеристики підприємства: кількість працюючих, види зовнішньоекономічної діяльності, обсяг річного прибутку;
3) зарубіжні торговельні партнери;
4) система обліку товарів, що дає змогу порівнювати відомості, надані органам доходів і зборів при здійсненні митного контролю та митного оформлення, з відомостями про проведення господарської діяльності;
5) наявність автоматизованої системи декларування, контролю та обліку митних декларацій, у тому числі з обов’язковим використанням програмного продукту, сумісного з програмними продуктами, які використовуються органами доходів і зборів;
6) обсяг експорту та/або імпорту в кількісному та грошовому виразі;
7) залучення посередників при здійсненні зовнішньоторговельних операцій;
8) відповідність результатів діяльності вимогам законодавства України, у тому числі з питань державної митної справи: кількість та види порушень, заходи, вжиті для їх усунення;
9) ступінь ризику товарів, що імпортуються та/або експортуються;
10) система ведення бухгалтерського обліку;
11) ступінь безпеки та захисту інформації;
12) наявність або відсутність внутрішньої системи контролю безпеки, система доступу до інформації;
13) проведення аудиту та контроль ступеня безпеки інформації;
14) наявність або відсутність посередника у взаємодії з органами доходів і зборів;
15) наявність або відсутність програм захисту у користувачів електронної системи обміну даними, особливих заходів безпеки;
16) розробник програмного забезпечення;
17) наявність або відсутність інструкцій щодо безпеки, у тому числі діловодства у паперовій та електронній формах;
18) ступінь фізичної безпеки підприємства: порядок допуску на територію та до приміщень, ступінь їх захисту, наявність або відсутність системи сигналізації та відеоспостереження;
19) наявність або відсутність навантажувальної техніки, ступінь її безпеки;
20) наявність або відсутність власних та/або орендованих місць зберігання товарів під митним контролем, система безпеки цих місць, система доступу персоналу до них.
4. Форми заяви про видачу сертифіката уповноваженого економічного оператора та анкети з результатами самооцінки, проведеної заявником, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
5. Крім зазначених обов’язкових відомостей, заявник може надати органу доходів і зборів додаткові відомості, зумовлені специфікою видів зовнішньоекономічної діяльності, які він провадить.
6. Митниця проводить попередню (фізичну та документальну) перевірку відомостей, наданих заявником, і передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, заяву, анкету та свій висновок про можливість або неможливість надання заявникові статусу уповноваженого економічного оператора.
Якщо протягом трьох років, що передують даті подання заяви, цим підприємством здійснювалося митне оформлення товарів, транспортних засобів в іншому органі доходів і зборів, то митниця, до якої подана заява, надсилає до такого органу доходів і зборів запит про перевірку наведених в анкеті відомостей. Перевірка (фізична та документальна) проводиться у тритижневий строк з дня отримання запиту. Результати перевірки надсилаються до митниці — відправника запиту в електронній формі. Після закінчення перевірки митниця передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, заяву, анкету та свій висновок про можливість або неможливість надання заявникові статусу уповноваженого економічного оператора.
7. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, у двотижневий строк з дня надходження до нього висновку, зазначеного у частині шостій цієї статті, приймає рішення про підтвердження можливості або неможливості надання заявнику статусу уповноваженого економічного оператора та повідомляє про прийняте рішення митницю. У разі прийняття рішення про неможливість надання заявнику статусу уповноваженого економічного оператора зазначаються підстави прийняття такого рішення.
8. До проведення перевірки відповідності зовнішньоекономічної діяльності кандидата на отримання статусу уповноваженого економічного оператора стандартам безпеки можуть залучатися фахівці та експерти галузевих міністерств та інших центральних органів виконавчої влади за погодженням їх керівників та керівника центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
{Частина восьма статті 13 із змінами, внесеними згідно із Законом № 405-VII від 04.07.2013}
Рішення щодо надання або ненадання статусу уповноваженого економічного оператора приймається митницею протягом 90 календарних днів з дня отримання нею заяви. За необхідності цей строк може бути продовжений на 30 календарних днів. У разі відмови у наданні статусу уповноваженого економічного оператора митниця письмово повідомляє заявника про підстави такої відмови в межах строку, встановленого цією частиною.
Форма і порядок видачі сертифіката уповноваженого економічного оператора визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
У разі прийняття рішення про надання підприємству статусу уповноваженого економічного оператора таке підприємство включається до Єдиного реєстру уповноважених економічних операторів і протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення йому видається відповідний сертифікат.
Підприємство зобов’язане інформувати відповідний орган доходів і зборів про зміну відомостей, заявлених ним для отримання сертифіката уповноваженого економічного оператора, протягом п’яти робочих днів з дня зміни таких відомостей.
Порядок та критерії оцінки відомостей, заявлених підприємством для отримання статусу уповноваженого економічного оператора, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
Стаття 14. Умови отримання сертифіката уповноваженого економічного оператора
Для отримання сертифіката уповноваженого економічного оператора підприємство повинно відповідати таким умовам:
1) здійснення зовнішньоекономічної діяльності протягом не менше трьох років до дня звернення до митниці з заявою про надання статусу уповноваженого оператора економічної діяльності;
2) відсутність на день звернення до митниці невиконаного зобов’язання із сплати митних платежів та пені;
3) відсутність на день звернення до митниці заборгованості відповідно до податкового законодавства;
4) відсутність протягом трьох років до дня звернення до митниці фактів притягнення посадових осіб підприємства до адміністративної відповідальності за порушення митних правил за статтями 472, 482-485 цього Кодексу;
5) наявність такої системи обліку товарів, яка дає змогу порівнювати документи і відомості, що надаються органам доходів і зборів при здійсненні митного контролю та митного оформлення, з документами і відомостями про провадження господарської діяльності;
26-летняя Юлия Марушевская уже больше года работает в команде главы Одесской области Михаила Саакашвили. Сначала была его заместителем, а восемь месяцев назад возглавила областную таможню.
Последние полгода работа не спорится. Марушевская постоянно конфликтует с Романом Насировым – главой Государственной фискальной службы (ГФС), которая контролирует таможню. Тот убежден, что соратница губернатора со своими обязанностями не справляется. У Марушевской уже четыре выговора. Последний она получила 29 июля, поскольку якобы не устранила прежде допущенные промахи в работе. Все обвинения руководства ГФС глава Одесской таможни называет абсурдными и утверждает, что система пытается выдавить ее, как и других новых людей, чтобы сохраниться и уберечь контроль над финансовыми потоками.
С корреспондентом издания “ГОРДОН” Марушевская встретилась в киевской кофейне во время одного из визитов в столицу в промежутке между рабочими встречами. Марушевская явно разочарована, хотя старается держать марку и даже шутит по поводу своего шаткого положения (вынесенных выговоров достаточно, чтобы ее уволить, и Насиров уже заявил о готовности это сделать).
Времена компромиссной договорнячковой политики прошли. Если хотим выжить как государство, должны ориентироваться исключительно на общественный интерес
– Вам самой еще не надоело сражаться за реформы в Украине?
– Сейчас тяжелый период. Очень хочется, чтобы получилось. Есть люди, которых мы набрали через конкурс на работу в таможню, в проект ”Открытое таможенное пространство”. Они прошли все собеседования, обучение и хотят работать в новой системе. Такой хороший шанс сделать что-то полезное. Меня очень огорчает, когда я вижу, насколько из-за каких-то насировых государство теряет время и возможности.
Когда я рассказывала о нашем проекте за границей, мне говорили: “Это классная работа! Вы можете ее представлять как пример изменений”. Да, мы сократили время оформления в портах, уменьшили число досмотров, при этом обнаруживаем в два раза больше нарушений, увеличили количество оформления товаров по цене в договоре – это реальные дела с реальным результатом, который можно потрогать.
На Одесскую таможню приезжали послы Франции, Британии, Кореи, Латвии. Они знакомятся, ходят, смотрят, им интересно расспросить, как все развивается. А украинские чиновники индифферентны. Оценка начальника ГФС – четыре выговора (смеется).
– Жалеете, что взялись за таможенную сферу?
– Для меня это уникальный опыт. Все-таки кое-что уже удалось. Наши действия встряхнули систему. Не жалею о решении возглавить таможню, но меня очень огорчает, как наши планы реализуются. Я в достаточной мере поняла, насколько система в действительности прогнившая. Знала, что есть схемы, бюрократия, но не понимала, до какой степени все плохо, представить не могла, насколько глобальны проблемы. Я даже не предполагала, что решение, которое в частной компании принимается несколько часов, в государственных органах может приниматься несколько месяцев.
Система напоминает болото. Опыт пребывания в этом болоте не самый приятный. Я все увидела собственными глазами, но это только придало уверенности: у нас есть потенциал. А то, что страна еще не стала успешной, – результат отвратительного управления.
Фото: newsnetwork.tv
Марушевская: Основной мой вывод из почти года работы – на таможне очень много денег. Не миллионы, а миллиарды. Но, к сожалению, они конвертируются в чьи-то джипы, виллы, самолеты и так далее. У нас есть огромные возможности и ресурсы, которые сейчас просто не используются. Фото: newsnetwork.tv
– Вы на государственной службе почти год, и какие выводы сделали?
– Надо менять законы и большинство людей из руководящего звена, полностью менять систему управления. Она сама не способна развиваться и мешает людям. Нужно увеличивать возможности человека, бизнеса, предприятия, а наша система, напротив, обрезает все. Многое в ней вообще противоречит здравому смыслу.
Я негативно отношусь к государственной бюрократии, но при этом очень оптимистична в отношении Украины как страны. Основной мой вывод из почти года работы – на таможне очень много денег. Не миллионы, а миллиарды. Но, к сожалению, они конвертируются в чьи-то джипы, виллы, самолеты и так далее. У нас есть огромные возможности и ресурсы, которые сейчас просто не используются. Важно перенаправить потоки из этих карманов на развитие общества и государства. Это вопрос управления ресурсами.
Нужна эволюция чиновника до государственного служащего. Это долгосрочный проект. Но надо просто принять решение и менять этот класс. Недопустимо, когда люди, годами воровавшие у государства, возвращаются на свои должности. Надо стать более жесткими. Времена компромиссной договорнячковой политики прошли. Если хотим выжить как государство, должны ориентироваться исключительно на общественный интерес.
Ко мне недавно приходил человек, хотел устроиться на службу и сказал, что при прошлой власти было так: 70% от оформления грузов себе, 30% – государству. А теперь он 30% берет себе, а 70% готов отдать государству. Так нельзя. Вообще недопустимо забирать деньги, принадлежащие стране. У сотрудника таможни должна быть зарплата, при которой он не будет брать ни 10%, ни 30%, ни 70%.
На каждом этапе вместо конкретной работы мы выслушиваем объяснения, почему ее нельзя сделать именно сейчас, а надо делать еще несколько месяцев
– Насколько вам удалось реализовать первоначальные планы по реформированию Одесской таможни?
– Где-то на 40%. У меня было два ключевых задания. Первое: на самом коррупционном месте показать, что можно нормально и достойно работать, если есть политическая воля у управленческого состава. Мое убеждение – хочешь сломать систему, меняй руководство и имей волю работать. Я хотела показать, что это возможно. В принципе, в этой части я достигла результатов. Компании, которые прежде боялись заходить в Одессу, сейчас нормально тут работают.
Мне недавно пересказали слова предпринимателя, которого достали в Черновцах взятками. Он сказал: “Не хотите без взятки? Я перехожу в Одессу”. У нас в списке клиентов появилось 648 новых компаний, которые в 2013–2015 годах не пользовались услугой Одесской таможни. А о тех, кто ушел, мы не жалеем – это преимущественно фирмы-однодневки. Мы перекрыли им кислород, потому что они не желают работать честно и открыто, стремятся договориться, ищут какие-то выходы.
Вторая моя задача: построить новую систему и внедрить современные стандарты работы. Для этого написано постановление, сформулированы процедуры, наняты новые люди, персонал обучен американскими экспертами, происходит реконструкция помещения. Для меня миссия будет выполнена, когда новое таможенное пространство откроется и заработает. Но что я вижу сейчас? На каждом шагу дикое сопротивление чиновников самых разных уровней. Они пытаются доказать, что менять методы работы таможни невозможно. Президент, премьер-министр, вице-премьер, министры говорят: “Мы это делаем”. И при этом такое невероятное сопротивление.
Все возможное со своей стороны мы сделали, теперь ждем, когда остальные совершат свои шаги. Проект постановления, регулирующего работу новой зоны таможенного оформления, готов, ждем его утверждения в правительстве, ждем от Кабмина решения о программном обеспечении, которое нам готова дать ООН, ждем завершения реконструкции. На каждом этапе вместо конкретной работы мы выслушиваем объяснения, почему ее нельзя сделать именно сейчас, а надо выполнять еще несколько месяцев. Когда даже указания президента и премьера игнорируются, – это или тотальный кризис управления, или открытый саботаж.
Прошло два месяца с того времени, когда премьер-министр Владимир Гройсман был с визитом в Одессе. Он поручил Насирову содействовать в реализации проекта “Открытое таможенное пространство”. Среди главных вопросов: внедрение программного обеспечения, завершение реконструкции Морвокзала и кадровые решения. Еще одним пунктом было снятие всех выговоров. Сегодня ничего из этого списка не сделано.
Нет конкретного ответа о программе, которую руководству ГФС презентовали представители ООН. Кадровые вопросы не решены. Наоборот, Насиров незаконно создал закрытую конкурсную комиссию из чиновников ГФС, чтобы назначать своих людей на Одесскую таможню. Мы уже подали на него в суд. Выговоры не сняли, а недавно прислали сообщение от главы ГФС о вынесении еще одного, уже четвертого выговора.
Генподрядчик и Администрация морских портов Украины затягивают процесс. На последнем совещании в Киеве у вице-премьера Владимира Кистиона сказали, что для завершения фасада нужно еще восемь месяцев. У меня вопрос: что они делали целый год?
– И все-таки, когда состоится открытие?
– Компьютеры нам USAID купил (они уже полгода ждут запуска центра). Если сегодня примут все
С корреспондентом издания “ГОРДОН” Марушевская встретилась в киевской кофейне во время одного из визитов в столицу в промежутке между рабочими встречами. Марушевская явно разочарована, хотя старается держать марку и даже шутит по поводу своего шаткого положения (вынесенных выговоров достаточно, чтобы ее уволить, и Насиров уже заявил о готовности это сделать).
Времена компромиссной договорнячковой политики прошли. Если хотим выжить как государство, должны ориентироваться исключительно на общественный интерес
– Вам самой еще не надоело сражаться за реформы в Украине?
– Сейчас тяжелый период. Очень хочется, чтобы получилось. Есть люди, которых мы набрали через конкурс на работу в таможню, в проект ”Открытое таможенное пространство”. Они прошли все собеседования, обучение и хотят работать в новой системе. Такой хороший шанс сделать что-то полезное. Меня очень огорчает, когда я вижу, насколько из-за каких-то насировых государство теряет время и возможности.
Когда я рассказывала о нашем проекте за границей, мне говорили: “Это классная работа! Вы можете ее представлять как пример изменений”. Да, мы сократили время оформления в портах, уменьшили число досмотров, при этом обнаруживаем в два раза больше нарушений, увеличили количество оформления товаров по цене в договоре – это реальные дела с реальным результатом, который можно потрогать.
На Одесскую таможню приезжали послы Франции, Британии, Кореи, Латвии. Они знакомятся, ходят, смотрят, им интересно расспросить, как все развивается. А украинские чиновники индифферентны. Оценка начальника ГФС – четыре выговора (смеется).
– Жалеете, что взялись за таможенную сферу?
– Для меня это уникальный опыт. Все-таки кое-что уже удалось. Наши действия встряхнули систему. Не жалею о решении возглавить таможню, но меня очень огорчает, как наши планы реализуются. Я в достаточной мере поняла, насколько система в действительности прогнившая. Знала, что есть схемы, бюрократия, но не понимала, до какой степени все плохо, представить не могла, насколько глобальны проблемы. Я даже не предполагала, что решение, которое в частной компании принимается несколько часов, в государственных органах может приниматься несколько месяцев.
Система напоминает болото. Опыт пребывания в этом болоте не самый приятный. Я все увидела собственными глазами, но это только придало уверенности: у нас есть потенциал. А то, что страна еще не стала успешной, – результат отвратительного управления.
Фото: newsnetwork.tv
Марушевская: Основной мой вывод из почти года работы – на таможне очень много денег. Не миллионы, а миллиарды. Но, к сожалению, они конвертируются в чьи-то джипы, виллы, самолеты и так далее. У нас есть огромные возможности и ресурсы, которые сейчас просто не используются. Фото: newsnetwork.tv
– Вы на государственной службе почти год, и какие выводы сделали?
– Надо менять законы и большинство людей из руководящего звена, полностью менять систему управления. Она сама не способна развиваться и мешает людям. Нужно увеличивать возможности человека, бизнеса, предприятия, а наша система, напротив, обрезает все. Многое в ней вообще противоречит здравому смыслу.
Я негативно отношусь к государственной бюрократии, но при этом очень оптимистична в отношении Украины как страны. Основной мой вывод из почти года работы – на таможне очень много денег. Не миллионы, а миллиарды. Но, к сожалению, они конвертируются в чьи-то джипы, виллы, самолеты и так далее. У нас есть огромные возможности и ресурсы, которые сейчас просто не используются. Важно перенаправить потоки из этих карманов на развитие общества и государства. Это вопрос управления ресурсами.
Нужна эволюция чиновника до государственного служащего. Это долгосрочный проект. Но надо просто принять решение и менять этот класс. Недопустимо, когда люди, годами воровавшие у государства, возвращаются на свои должности. Надо стать более жесткими. Времена компромиссной договорнячковой политики прошли. Если хотим выжить как государство, должны ориентироваться исключительно на общественный интерес.
Ко мне недавно приходил человек, хотел устроиться на службу и сказал, что при прошлой власти было так: 70% от оформления грузов себе, 30% – государству. А теперь он 30% берет себе, а 70% готов отдать государству. Так нельзя. Вообще недопустимо забирать деньги, принадлежащие стране. У сотрудника таможни должна быть зарплата, при которой он не будет брать ни 10%, ни 30%, ни 70%.
На каждом этапе вместо конкретной работы мы выслушиваем объяснения, почему ее нельзя сделать именно сейчас, а надо делать еще несколько месяцев
– Насколько вам удалось реализовать первоначальные планы по реформированию Одесской таможни?
– Где-то на 40%. У меня было два ключевых задания. Первое: на самом коррупционном месте показать, что можно нормально и достойно работать, если есть политическая воля у управленческого состава. Мое убеждение – хочешь сломать систему, меняй руководство и имей волю работать. Я хотела показать, что это возможно. В принципе, в этой части я достигла результатов. Компании, которые прежде боялись заходить в Одессу, сейчас нормально тут работают.
Мне недавно пересказали слова предпринимателя, которого достали в Черновцах взятками. Он сказал: “Не хотите без взятки? Я перехожу в Одессу”. У нас в списке клиентов появилось 648 новых компаний, которые в 2013–2015 годах не пользовались услугой Одесской таможни. А о тех, кто ушел, мы не жалеем – это преимущественно фирмы-однодневки. Мы перекрыли им кислород, потому что они не желают работать честно и открыто, стремятся договориться, ищут какие-то выходы.
Вторая моя задача: построить новую систему и внедрить современные стандарты работы. Для этого написано постановление, сформулированы процедуры, наняты новые люди, персонал обучен американскими экспертами, происходит реконструкция помещения. Для меня миссия будет выполнена, когда новое таможенное пространство откроется и заработает. Но что я вижу сейчас? На каждом шагу дикое сопротивление чиновников самых разных уровней. Они пытаются доказать, что менять методы работы таможни невозможно. Президент, премьер-министр, вице-премьер, министры говорят: “Мы это делаем”. И при этом такое невероятное сопротивление.
Все возможное со своей стороны мы сделали, теперь ждем, когда остальные совершат свои шаги. Проект постановления, регулирующего работу новой зоны таможенного оформления, готов, ждем его утверждения в правительстве, ждем от Кабмина решения о программном обеспечении, которое нам готова дать ООН, ждем завершения реконструкции. На каждом этапе вместо конкретной работы мы выслушиваем объяснения, почему ее нельзя сделать именно сейчас, а надо выполнять еще несколько месяцев. Когда даже указания президента и премьера игнорируются, – это или тотальный кризис управления, или открытый саботаж.
Прошло два месяца с того времени, когда премьер-министр Владимир Гройсман был с визитом в Одессе. Он поручил Насирову содействовать в реализации проекта “Открытое таможенное пространство”. Среди главных вопросов: внедрение программного обеспечения, завершение реконструкции Морвокзала и кадровые решения. Еще одним пунктом было снятие всех выговоров. Сегодня ничего из этого списка не сделано.
Нет конкретного ответа о программе, которую руководству ГФС презентовали представители ООН. Кадровые вопросы не решены. Наоборот, Насиров незаконно создал закрытую конкурсную комиссию из чиновников ГФС, чтобы назначать своих людей на Одесскую таможню. Мы уже подали на него в суд. Выговоры не сняли, а недавно прислали сообщение от главы ГФС о вынесении еще одного, уже четвертого выговора.
Генподрядчик и Администрация морских портов Украины затягивают процесс. На последнем совещании в Киеве у вице-премьера Владимира Кистиона сказали, что для завершения фасада нужно еще восемь месяцев. У меня вопрос: что они делали целый год?
– И все-таки, когда состоится открытие?
– Компьютеры нам USAID купил (они уже полгода ждут запуска центра). Если сегодня примут все необходимые решения, подписанное премьером постановление запустят в дело, порт скажет: “Мы завершили работу по обустройству, заходите и работайте”, нам понадобится ровно три месяца до открытия. Это время для того, чтобы обучить людей пользоваться техникой и программами.
Нам обещали все завершить в мае, но пока ничего не сдвинулось с мертвой точки.
Отдел тарифов и платежей — главный на всей таможне. Собирать деньги – для них основная задача. Другой функции таможни в столице не видят
– Одесская таможня сегодня – это что?
– Более тысячи километров границы, свыше тысячи служащих (у которых, к слову, несколько лет не менялась форма), 35 пунктов пропуска, пять морских портов. Структура с ужасным обеспечением и разваленной инфраструктурой.
– Она хоть жизнеспособна?
– Механизм практически не работает, словно машина, которая еще вроде заводится, но уже не едет. Я бы сказала, украинская таможня, как и вся наша госбюрократия, нежизнеспособна. Единственное, что сейчас цементирует эту структуру, – коррупция.
Отдел тарифов и платежей – главный на всей таможне. Собирать деньги – для них основная задача. Другой функции таможни в столице не видят. Приходится объяснять, что мы отвечаем за безопасность. К сожалению, этот момент в Киеве упускают.
Марушевская: Фото: Gennadiy Kurochka / Facebook
Марушевская: Когда даже указания президента и премьера игнорируются – это или тотальный кризис управления, или открытый саботаж. Фото: Gennadiy Kurochka / Facebook
Пример. У нас есть рентген-аппараты, с помощью которых можно проверять грузы. Эти устройства куплены за деньги западных партнеров, США и ЕС. Цена одной мобильной установки достигает миллиона долларов. Но мы не можем пользоваться ими, так как ГФС не выделяет деньги на их заправку. Прихожу к одному из руководителей центрального уровня и говорю, что техника простаивает. И слышу в ответ: “Выкручивайтесь, как остальные таможни”.
– Не пояснил, как именно они “выкручиваются”?
– Понятно как: собирают деньги с бизнеса. Но мы так не будем делать. Когда я пришла на таможню в Одессе, она существовала как структура самообеспечения, хотя официально на нее выделяются деньги из Киева. Мы перешли на госфинансирование, и все начали стонать. Зарплата таможенника в среднем 3 тысячи гривен. А контрабандисты постоянно ищут обходные пути и слабые места. Предлагают деньги. Были случаи, когда давали сотрудникам коробку бананов или мешок капусты. Мы за это тоже увольняем.
– Вы ранее говорили, что Одесская таможня слабо финансируется. Почему так происходит?
– Бюджет таможни на год – 45 миллионов гривен. Нам выделили меньше четверти этой суммы. Мы просили 26 миллионов на оборудование и не получили ничего. На содержание (расходные материалы, бумага, корм для служебных собак и так далее) необходимо 6,5 миллиона, выделили только 400 тысяч. Почему? Нужно спрашивать у Насирова. Мне он конкретно не ответил на этот вопрос. Когда я ездила в ГФС выяснять причину, мне сказали: нет денег. А ничего, что мы зарабатываем для бюджета один миллиард гривен каждый месяц? Одесская таможня четвертая в Украине по уровню поступлений в казну, одна из крупнейших в стране. Но в Киеве на это не обращают внимания. Система сконструирована так, чтобы таможенники оказывались на грани выживания и были вынуждены красть.
– Вы уверяете, что боретесь с коррупцией, что в старые времена ваши предшественники только за оформлении контейнеров брали около $1 млн. А уверены, что не расчищаете дорогу новым схемам, о существовании которых даже не подозреваете?
– Не думаю. Есть стандартная схема обогащения на таможне с завышением или занижением стоимости оформления. Мы начали публиковать индикативные цены и проводить растаможку по цене, указанной в договоре. Так что махинации если и возможны, то либо до того, как груз попадет к нам на оформление, либо уже после.
Компании, которые ранее заходили с нарушениями, перешли на другие таможни. Сейчас невозможно завезти что попало, потому что есть мониторинг, и весь процесс оформления виден в системе. Работа каждого сотрудника как на ладони.
Нам говорят “сделайте” и закрывают глаза на то, как в ручном режиме возвращается НДС, какие откаты за это получают
– Объясните, что у вас происходит с главой ГФС Насировым, почему не складывается конструктивная работа?
– Это касается даже не лично Насирова, а тех, кто репрезентует сохранение старой системы в государстве. Глава налоговой просто выполняет определенные задачи.
– Он чья-то марионетка?
– Не могу этого утверждать, поскольку точно не знаю, кто за ним стоит. Я просто вижу действия и изменения, которые он воплощает. Это видят и все остальные. Если вы работаете в частной компании, важнейшим для вас и руководства является вопрос выживания. В данном случае речь о выживании всей страны, особенно в такой момент, когда идет война и денег не хватает, бюджет не наполняется. Так дайте возможность людям работать и раскрывать свой потенциал. От этого все выиграют.
У нас продолжается практика планов. Мне говорят: “Одесская таможня, а ну, заработайте-ка полтора миллиарда!”. Не вопрос. Но если ты сначала не создашь нормальные условия для бизнеса, чтобы он мог заработать деньги и заплатить налоги, ты вообще ничего не получишь. Что значит “собери деньги”? Невозможно собирать там, где их еще нет. Нереально обеспечить рост поступлений, если ты что-то мутишь и кого-то прижимаешь. Бизнесмены будут вынуждены искать какой-то другой выход. А когда создаешь условия для развития, то формируешь перспективу. Смотрите: привезли электрокары, мы быстро все оформили, их доставили в Запорожье и открыли там автоцентр. Бизнес будет развиваться (не только этот конкретный), потому как сможет предсказывать свои расходы. Завтра на таможне с него не взыщут больше только потому, что надо выполнить план.
У нашего правительства смещены акценты. Таможня рассматривается не как часть нормальных условий для жизни людей и развития экономики, а как структура для высасывания денег. Нам говорят “сделайте” и закрывают глаза на то, как в ручном режиме возвращается НДС, какие откаты за это получают. Никто в верхах не желает понять: если реально построить систему по мировым стандартам, закрыть существующие дыры, через которые утекают деньги, можно вдвое увеличить бюджет. Почему никого это не интересует? Вероятно, им хорошо и так.
– Ваши слова: “Все, о чем мы договаривались с Насировым, не выполняется”. О чем, когда и как вы договаривались?
– Когда мы начали сотрудничать (это произошло после моего назначения), наши встречи были довольно конструктивными. Когда обсуждали программное обеспечение, Насиров сказал: найдете донорское финансирование, пожалуйста, работайте. Мы нашли доноров и деньги, а я получила выговор. И еще мне грозят уголовным делопроизводством. Как это выглядит? Что должны думать наши иностранные партнеры?
У меня нет достаточной автономности. Необходимо менять кадры, а мне запрещено проводить дисциплинарные производства. Мы видим нарушения со стороны руководителей таможенных постов, но не можем их фиксировать, а значит, не можем очищать службу от недобросовестных людей. Существует положение о проведении конкурсов для назначения глав таможенных постов. Их пытались провести без нашего участия в Киеве. Мы пошли в суд. Меня убеждают: инструментами системы невозможно изменить систему. С другой стороны, а почему бы не попробовать использовать суд? Если есть хоть какой-то шанс добиться изменений, его надо использовать.
Марушевская: Фото: podrobnosti.ua
Марушевская: Если реально построить систему по мировым стандартам, закрыть существующие дыры, через которые утекают деньги, можно вдвое увеличить бюджет. Фото: podrobnosti.ua
– Кроме отсутствия взаимопонимания с Насировым, какие еще проблемы у Одесской таможни?
– Сложные связи с центром. Каждый приказ, который я подписываю, что бы это ни было – взять человека на работу, расширить или сократить штат и так далее – все должно быть согласовано, а они не торопятся. Решение приходится ждать две-три недели, иногда дольше.
Еще важно, чтобы заработал украинский парламент. Мы ждем подписания постановления правительством. Постановление даст нам возможность работать в тестовом режиме. Сейчас оно рассматривается в Кабмине. Но если мы хотим реально менять правила игры, мы должны идти путем принятия законов. Нет понимания, что для полноценной работы нужны реальные полномочия.
– Когда новоназначенный премьер Владимир Гройсман формировал правительство, вы сказали: “Первым признаком того, что Кабмин желает реформ, станет увольнение Насирова”. Он все еще на своем месте…
– То, что я вижу, не является стремлением к переменам. Сейчас эксперты и медиасреда должны внимательно следить за реформированием ГФС. Американцы дали оборудование, разные тестеры, мониторы и так далее. Но это еще не перемены. Реформирование – это полное изменение процессов и философии фискальной службы, когда вся система начинает работать по другим правилам. Таможня, налоговая милиция, налоговая служба не имеют права быть инструментами давления на бизнес, только партнером, а еще лучше – сервисом. Это важно сейчас не проворонить. Давайте не принимать танцы с бубном за реформы. Это же я пытаюсь объяснить представителям международной общественности, с которыми общаюсь.
– Мы еще не утомили их своими неуклюжими попытками измениться?
– Я все еще активно общаюсь с послами, западными политиками, медиа. Слепое восхищение украинцами, которое было после Майдана, прошло. Теперь все на нас смотрят трезво и ждут реальных результатов. Мы по-новому должны доказать, что нам можно доверять, что мы готовы меняться.
Я недавно была в Конгрессе США, так как мы сотрудничаем с их отделом по международным делам. И мне сказали: “Не думайте, что мы редко видим украинские делегации. К нам приезжают часто. И все говорят очень хорошие, правильные вещи. Но есть ли еще что-нибудь, кроме просто слов?”. Значит, медовый месяц прошел, началась рутинная жизнь, и все уже хотят видеть наши результаты.
Меня задевает отношение к женщине как иждивенке. Считается, украинка ничего не может сама. Обязательно должен быть мужчина, который ее продвигает
– Как относитесь к обилию “разоблачающих” вас статей в интернете? Пишут, что вы – креатура львовского мэра Андрея Садового, благодаря которому и оказались в Одесской области…
– С Садовым я, конечно, знакома. Пересекались не один раз по работе. Я вообще знаю руководителей большинства украинских областных центров и руководителей политсил. Почему должна быть креатурой именно Садового? (смеется). Я вижу эти записи, могу даже что-то прокомментировать, но воспринимаю “писателей” как бабушек, которые днями сидят на лавочке и судачат обо всех от скуки.
Сначала было неприятно. Особенно, когда лезли в личную жизнь, оговаривали моего мужа. Он много лет живет в Киеве и работает на телеканале (Марушевская замужем за Маркияном Процивом, который работает медиа-директором “Телеканала 24”, а также занимает должность директора по продаже и маркетингу радиостанции “Люкс ФМ”, которая входит в холдинг, созданный Садовым. – “ГОРДОН”). Он – нанятый менеджер. Называть его доверенным лицом владельца телеканала глупо.
Меня задевает отношение к женщине как иждивенке. Считается, украинка ничего не может сделать сама. Обязательно должен быть мужчина, который ее продвигает. Отсюда и слухи о связях с олигархами. Воспринимаю их как личное оскорбление. Думаю, если бы на моем месте был парень, никто не сказал бы: это жена организовала ему место в Одесской администрации, потому что работает на телеканале олигарха, а значит, он под влиянием этого олигарха и представляет его интересы.
– Чтобы попасть в команду Саакашвили, вы оставили научную работу. Нет ощущения, что сейчас вы делаете нечто совсем вам не свойственное?
– Я окончила Киевский университете имени Тараса Шевченко. Там же начала работать над диссертацией по истории украинской литературы. Но прервала процесс, так как решила заняться реформами. В начале 2015 года в Стэнфордском университете США я изучала курс исследований постсоветских стран – The Center on Democracy, Development, and the Rule of Law. Именно там познакомилась со многими интересными людьми, которые достигали результатов в своих странах.
Саакашвили собрал людей высокого уровня подготовки, у них другой масштаб мышления. Общение с ними – словно ежедневное обучение. Его советники и помощники реализовали десятки проектов, написали множество законов, сделанное их руками успешно работает в разных странах мира. Это вдохновляет. И я себя чувствую вполне органично.
Можно переживать и много красиво рассказывать, как надо менять госструктуры, но все равно кто-то должен взять и собственными руками это сделать. Когда говорят: вот кусок работы, бери и выполняй, лично я не могу отказаться. В ином случае я бы не была в мире с собой. Так что я вполне осознанно пришла на Одесскую таможню и с уважением отношусь к работе моих коллег. Саша Боровик сейчас за границей. А когда был в Одессе, помогал нам. Эффективно работает в сфере IT и программного обеспечения Любовь Шипович. Благодаря ей реформы не останавливаются. Давид Сакварелидзе за тот короткий срок, который у него был в Генеральной прокуратуре, многое сделал. Это прецедент, который показывает: если ты действительно что-то хочешь сделать, то сможешь
https://www.youtube.com/watch?v=23sx059_nRE
Кращим з кращих, за результатами роботи в 1 півріччі 2016 року, Роман Михайлович роздав “нагороди” та подякував за плідну ”службу”?
Молодці львівяни!
Керівникам митниці подяка за іх принциповість, правильність позиціі та розуміння поставлених завдань.
Ні якої чорної сотні немає та не буде !!!