В Украине началась массовая распродажа тюрем. Инициатор этого действа – Минюст и лично министр Николай Онищук. Еще в мае он сообщил, что в министерстве приняли решение перенести за пределы городов исправительные колонии, тюрьмы и следственные изоляторы. “Подавляющая доля этих заведений (тюрем) расположены в зданиях, которым 100-200 лет”, обветшалые тюремные здания нуждаются в капитальном ремонте и реконструкции в соответствии требованиям и стандартам Совета Европы», — сказал он.
Тогда же министр выразил надежду, что местная власть привлечет к финансированию частные структуры, а взамен отдаст инвесторам участки земли в городах, на которых располагаются тюрьмы. Но, видимо, процесс движется слишком медленно. Поэтому Минюст решил взять все в свои руки. Приветствует эту идею «главный тюремщик Украины» Василий Кощинец, а реальные переговоры с инвесторами ведет его первый заместитель Николай Ильятяй. Говорят, что он уже нашел покупателей на Киевский, Львовский и Одесский изоляторы.
Во всяком случае, на днях появилась информация, что Лукьяновский следственный изолятор уже через два года переведут на окраину Киева.
— Сегодня ведутся переговоры с инвесторами, которые готовы на окраине города построить современное учреждение содержания осужденных и находящихся под следствием, — сообщил министр юстиции Николай Онищук на праздновании 90-й годовщины образования Минюста Украины. Остается загадкой и новое место расположения изолятора.
— Угадать место под Киевом, где разместится следственный изолятор, сложно, — говорит известный киевский архитектор в интервью «Комсомолке»… — Для этого нужно сначала провести специальные расчеты. Сейчас в столице все предприятия выносят за город. И тюрьмы, в принципе, в какой-то степени можно к ним приравнять. Я поддерживаю эту идею как киевлянин и как архитектор.
Правозащитники считают эту проблему актуальной, и все-таки настаивают на индивидуальном подходе в каждом конкретном случае. Целиком «за» частные тюрьмы Эдуард Багиров. А вот львовская правозащитница Наталья Крисман подходит к вопросу осторожно. Так, во Львове практически в центре города расположены два следственных изолятора и «кутузка» строгого режима. Но, по ее мнению, открывать на месте Львовского следственного изолятора развлекательное заведение нельзя: раньше на этом месте располагался бывший монастырь и “застенок”.
Ещё властям придется учитывать интересы сотрудников пенитенциарных учреждений, которым в будущем придется значительно дальше добираться до работы. Поэтому, уверена правозащитница, такие проекты необходимо выносить на общественные обсуждения.
В подобных случаях принято обращаться к международному опыту. В Европе регулярно продают тюрьмы, но – давно закрытые и к тому же имеющие историческую ценность. Почти все они построены в средние века в виде замков, до того, как стать тюрьмами, использовались под укрепления, а впоследствии совмещали статус оборонительно-жилых сооружений и застенок. Не случайно, во многих замках каменные мешки для осужденных располагались под обеденным залом: чтобы было удобно бросать вниз объедки.
Недавно, французские власти продали частным инвесторам тюрьму Святой Анны в Авиньоне. Часть этого строения, где со времен Средневековья и до наших дней действовали тюрьма и приют, сохранилась с XIV века. Чиновники полагают, что обветшавшее здание после реконструкции превратят в отель.
Старинный Авиньон известен тем, что во времена церковных распрей, ровесницей которых и стала тюрьма, там некоторое время находилась резиденция папы римского. Теперь инвесторов привлекают тем, что из окон камер открывается прекрасный вид на Папский дворец и на реку Рону.
В Украине тоже есть замки-кутузки. Например, Каменец-Подольский замок одно время служил тюрьмой. Там сидел знаменитый Кармалюк. Но замысел Минюста распространяется как раз не на старинные замки, а на действующие объекты пенитенциарной системы. А это совсем другой «коленкор».
Еще в начале 2000-х гг. по такому пути пыталась пойти Россия. Не вышло. Два года назад Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) окончательно отказалась от проекта переоборудования Бутырской тюрьмы, СИЗО “Матросская тишина” и “Крестов” в Санкт-Петербурге в торгово-развлекательные центры. Мы не поленились, и связались с российскими коллегами мистера Кощинця и его подручного Ильятяя, чтобы узнать детали.
Так вот, проект провалился, прежде всего, потому, что от выкупа следственных изоляторов Москвы и Санкт-Петербурга отказались… застройщики. Оказалось, что строить новую тюрьму взамен на старую невыгодно. Тюремные стены для переоборудования оказались непригодны. Идея сделать в них отель или музей – утопия чистой воды. «Как показала экспертиза, стены Бутырки поражёны вековым грибком, древняя кирпичная кладка настолько пропитана никотином, что на ней желтеет любая свежая побелка. Ничем не выводится и специфический тюремный запах. Внутреннее устройство зданий подходит только для тюрем. Ни торгового центра, ни увеселительного заведения без перепланировки тут сделать нельзя. А перепланировка – это фактически снос под корень всего здания», — пояснили нам в Москве. В общем, оказывается, что ценность представляет только земельный участок. Но, если посчитать стоимость демонтажа и добавить туда цену постройки новой тюрьмы, проект выходит убыточным.
В Латвии местное Министерство юстиции уже несколько лет ищет инвесторов, чтобы построить несколько частных тюрем. Была создана рабочая группа, которая должна оценить реальность этого проекта. Инвестировать в строительство женской тюрьмы в Ильгуциемсе согласилась некая швейцарская компания. Под этот проект был разработан макет исправительного учреждения. В свою очередь английская компания Premier prison service, которая владеет несколькими частными тюрьмами, предлагала не только поделиться опытом, но и готова была оказать помощь в реализации латвийского проекта.
Но пока иностранные инвесторы только пожимают плечами. Оказалось, что они не в состоянии принять и понять местную систему управления тюрьмой, поэтому, все, что могут предложить частные подрядчики, отвергается.
Кстати, как нам удалось узнать, Госдепартамент по вопросам исполнения наказаний, тоже нашел какую-то швейцарскую фирму, которая строит женский корпус в столичном СИЗО. Вторым иностранным подрядчиком, как ожидается, могут стать немцы. Третьими – американцы. Они будут строить в Одессе тюрьму европейского стандарта, на что американцами выделено 100 млн долл. Заберут ли инвесторы при этом старую одесскую тюрьму, как им предлагают, под гостиницу – вопрос. Особенно, с учетом «бутырского опыта».
Народный депутат Украины, генерал Геннадий Москаль идею Минюста продать тюрьмы инвесторам в обмен на новые назвал «очередным анекдотом» от перегревшегося на солнышке Онищука.
Геннадий Москаль
«Я еще понимаю, когда частным структурам могут передать подряды на хозобеспечение тюрем (готовку, уборку, вывоз мусора), но строить и охранять тюрьмы, содержать и перевоспитывать заключенных – это обязанность государства. Да, страна у нас тюрьмами богата, есть, что продать. Но зачем такие сложности. Почему бы Минюсту для начала не продать свое задание и не переехать куда-то в Барышевку или в Таращу? Да и Верховная Рада много места занимает: наверняка нашелся бы покупатель. Никто не отрицает, что и в тюрьме условия должны быть человеческими и строить «новые объекты», а так же реконструировать действующие необходимо. Но для этого в пенитенциарной системе нужно перестать тырить деньги (в том числе – иностранные инвестиции) и навести элементарный порядок. А продажа тюрем – это первый шаг к платной амнистии. Комментировать этот бред невозможно, страна поехала крышей и, боюсь, в здравом смысле до сентября доживут немногие…», констатирует Геннадий Геннадиевич.
Игнат Голенький, для ОРД
